为促进义务教育均衡发展，进一步深化乡村教育改革，加快乡村教育发展，促进乡村教育和城乡协调发展，金凤区教育局紧紧围绕金凤区党委、政府工作部署要求，统筹推进乡村教育资源配置，着力加快乡村教育振兴，推进乡村教育现代化建设。

一、基本情况

金凤区现有乡村中小学校10所，其中：小学8所、初中1所、九年一贯制学校1所；在校学生6048人，教职工309人（包括未转正特岗教师10人）；初中巩固率97.7%，小学巩固率100%。民办幼儿园8所，其中普惠性幼儿园6所，在园幼儿园1691人，教职工172人；学前三年毛入园率为93%。

目前，生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积、生均教学仪器设备值、每百名学生拥有计算机台数、生均图书册数、师生比、生均高于规定学历教师数、生均中级及以上专业技术职务教师数等指标等均已超过国家标准。

二、乡村学校发展现状

近年来，金凤教育以义务教育均衡验收为契机，大力改善乡村学校办学条件，乡村基础教育得到快速发展，办学质量逐步提升，社会认可度逐渐提高。但也存在一些亟待解决的问题：一是控辍保学任务依然艰巨。目前，乡村学校初中巩固率仍不能达到100%，初中阶段辍学现象仍然存在，部分家长观念有待转变。二是乡村小学办学水平仍需提升。硬件设施乡村学校均以达标，但在办学水平上依旧与城市学校存在较大差距，优质教育资源无法辐射到乡村学校。三是随着外出务工人员的增加，“留守儿童”由于缺失正常的父母关爱和家庭教育，家校合作不紧密，在监护和健康成长等方面存在问题。四是乡村师资力量相对薄弱。近年来，金凤区实施校长教师交流轮岗，一部分优秀骨干教师交流到乡村学校执教，但整体师资水平还需进一步提升，乡村骨干教师还需进一步扩充。五是民办幼儿园数量和质量有待提升。目前金凤区乡村幼儿园集中在村镇中心，部分幼儿园因路程较远不能入园，乡村办园水平相对较低。

三、实施策略

下一步，金凤教育将以党的十九大精神为指导，坚定不移的实施教育优先发展战略，不断加大教育投入力度，大力改善办学条件，加强师资队伍建设，优化教育发展环境，着力提高教育质量，促进教育均衡发展，形成“体系完整、布局合理、发展协调、水平一流、人民满意”教育发展局面。

（一）优化教育资源配置

抓好项目建设管理，全面改善办学环境和办学条件，加快学校标准化建设，优化教育资源布局。一是抓好项目建设，启动良田镇中心小学、良田镇泾龙村幼儿园建设项目，进一步优化农村中小学、幼儿园的布局。二是深入实施2018年“全面改薄”项目。为新建学校配备配齐课桌凳、办公、教学仪器和信息化设备；完善植物园小学教学仪器设备。

（二）促进乡村教育信息化发展

在政策支持、资金投入等方面优先向两镇薄弱学校倾斜。以信息化建设为重点，大力改善办学条件。一是积极开展乡村数字化校园创建工作，为乡村学校课堂引进“电子书包、录播教室”等信息化设备，改造多媒体、电子白板设备，构建数字化课堂教学应用系统。二是加强农村学校信息化基础设施建设，推动实现互联网全覆盖和无线网络教学环境的初步普及，建设“点对点”专题课堂，提升网络学习空间的应用程度，以信息化手段推动优质教育资源扩面提升。

（三）推进教育结对帮扶行动

一是实施学前教育结对帮扶。城市优质幼儿园在办学理念、保育教育、师资队伍建设、办学特色等方面对农村幼儿园进行指导，定期进行互动交流，充分发挥优质园的带动作用，提升乡村幼儿园办园水平。二是实施义务教育结对帮扶。以优质学校为龙头，采取以强带弱的方式，组成城乡学校发展联盟，促进农村学校和薄弱学校管理水平，实现以强带弱、管理相通、质量同进，做到城乡学校管理同探索、城乡教师队伍同发展、城乡学生成长同进步、城乡教育质量同提高、城乡学校文化同繁荣。

（四）加强乡村教师队伍建设

一是扩大联盟学校“联片值月”大教研活动、同课异构等活动的影响力，开展“订单式”“捆绑式”“小专题”“微课题”等教研活动，促进教师专业素养和课堂教学质量的不断提高。二是全面落实乡村教师支持计划，建立乡村教师荣誉制度，在评先评优、职称评聘时向乡村教师倾斜。完善乡村教师绩效考核机制，实行乡村教师考核名次排位制和骨干教师逐级培养机制，作为职称评定、评优评先、认定骨干教师的重要依据。对农村骨干教师按照金凤区级、银川市级、自治区级月均400元、500元、600元考核发放，在农村工作的金凤名师按每月300元发放。三是完成第二轮校长教师轮岗交流工作，实行城乡之间教师定期交流，实现教师资源的均衡配置。解决农村学校教师编制不足、学科结构不合理等问题，通过名师、骨干教师的引领、带动，提高农村学校教师队伍的整体水平。四是实施乡村偏远地区教师交通费补贴，按照离城距离远近每月发放300-600元，每年按照10个月计算，由金凤区财政承担，每年分上半年和下半年拨款发放；农村学校教师午餐费由每人每月180元提高至每月330元。五是落实乡镇工作人员中教师应有部分津贴，本级财政按人均280元标准予以核拨，依照两镇学校距城远近的原则，按每人每月100—450元确定发放标准，学校与绩效工资一并考核发放。

（五）推动乡村教育全面发展

一是坚持把德育工作摆在教育工作首位，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“开学第一课”“少年传承中华传统美德”“青少年法治教育”“书香校园”等活动，加强思想道德教育工作；将“日行一善”德育品牌与社会主义核心价值观教育相结合，开展中华优秀传统文化专项教育，促进学生道德认知得到内化，实现德育教育内涵发展。二是落实“体育艺术2+1”项目工程，结合各校实际推动乡村学校建设有特色的体育、艺术课程，因校制宜逐渐形成具有特色的内容体系和项目。三是通过向社会购买服务的方式，实现“心理健康教师咨询服务”，利用专门的咨询室和专业心理学人士对儿童及时进行心理疏导，以达到身心健康发展的目标。四是加强乡村校园文化建设的培植与积淀，制定乡村学校校园文化建设规划方案，确定文化主题，构建具有金凤特色的乡村学校校园文化体系，培养良好的文化育人氛围。

（六）压实义务教育控辍保学责任

一是继续实施动态监测。依托全国中小学生学籍信息管理系统建立控辍保学动态监测机制，开展“控辍保学”专项督查，通过查阅档案、深入班级等方式，核查农村所有中小学校小学六年、初中三年的巩固率，加强对留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童、学习困难学生等重点群体的检测控辍，及时和良田镇协调沟通，动员流失学生返校学习，确保失学、辍学学生今早入学、复学，把控辍保学工作落到实处。二是继续对义务教育阶段乡村学校学生实行“三免一补”（免学、杂费、书本费、补寄宿费）政策，乡村初中学校学生补助寄宿费。三是采取优惠政策叠加的方式，加大对特困学生的救助力度，引导各校开展对残疾儿童送教上门关爱行动，确保义务教育阶段适龄儿童不因贫、因残辍学。